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來源：中國建設報

城市是現代化的重要載體，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。7月14日至15日，中央城市工作會議在時隔10年后再次召開，這也是新中國成立以來中央召開的第5次城市工作會議，在我國城市發展進程中具有里程碑意義。習近平總書記出席會議并發表重要講話，立足新時代我國城市發展新形勢，科學回答了城市發展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，擘畫了建設現代化人民城市的新藍圖。

作為住房城鄉建設系統宣傳輿論主陣地和機關報，按照部黨組部署，中國建設報社黨委和編委會堅持把學習宣傳貫徹中央城市工作會議精神作為首要政治任務，認真領會習近平總書記關于城市工作的重要論述，深學篤行、擔當實干，唱響主旋律、打好主動仗、弘揚正能量，努力為建設現代化人民城市提供堅強輿論支持、匯聚強大精神力量。

一、深刻把握做好城市工作需要長期堅持的重要經驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新形勢下我國城市發展規律，堅持黨對城市工作的全面領導，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，我國新型城鎮化和城市發展發生歷史性變革。實踐證明，“一個把握、三個堅持”是對新時代城市工作經驗的精準凝練和科學總結，需要系統把握、長期堅持、一以貫之。

首先，歷史地、辯證地看，汲取經驗、遵循規律是做好城市工作的首要前提。我們黨始終高度重視對歷史經驗的總結和運用，在探究歷史規律中掌握歷史主動，增強執政本領，凝聚智慧力量，不斷從勝利走向新的勝利。當前，我國正處于推進中國特色城市現代化的重要階段，只有深刻汲取歷史經驗，充分認識、尊重、順應城市發展規律，才能科學謀定城市定位和發展方向，立足自身基礎，面向百姓需求，順應時代形勢，推動城市與經濟、社會和資源環境協調健康發展，走出一條中國特色城市現代化新路子。

其次，全局地、根本地看，堅持黨對城市工作的全面領導是做好城市工作的根本保證。人民城市建設之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就，根本原因就在于黨的全面領導這一政治優勢。城市工作是各級黨委工作的重要陣地，只有堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢切實轉化為城市建設的強大動能，才能為人民城市建設提供堅強組織和資源支撐，確保城市“巨輪”乘風破浪、行穩致遠。

最后，聯系地、發展地看，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把城市作為有機生命體系統謀劃是做好城市工作的重要價值觀和科學方法論。城市是有機生命體，始終處在動態演進、發展變遷之中。堅持以人民為中心，以城市發展促進人的全面發展，既是國家治理現代化的必由之路，也是不斷滿足人民群眾日益增長美好生活需要、引領人類城市文明新形態目的所在。同時，城市工作涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域，只有充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，從構成城市諸多要素、結構、功能入手，加強全生命周期管理，才能激活發展動能、提升治理效能、凝聚磅礴合力。

二、系統領會中央城市工作會議的深刻內涵

中央城市工作會議從全局和戰略高度，作出“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期、城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”的重大判斷，首次提出了建設現代化人民城市的目標，作出了一系列戰略部署。這是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨中央關于城市工作創新理論的最新成果，為做好新時代新征程城市工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

第一，正確認識所處歷史方位和發展階段。這是明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據。“兩個轉向”重大判斷，指明了城鎮化和城市發展的歷史方位和發展階段，闡釋了城市發展進程中規模與質量、活力與秩序、增長與發展的辯證關系，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國城市發展內在邏輯的精準把握，標志著城市工作進入新階段，需要我們保持戰略清醒，堅持前瞻布局，主動識變應變求變，以更加開闊的歷史視野和長遠眼光謀劃城市工作。

第二，始終堅持城市內涵式發展主線。這是推動城市高質量發展、走出一條中國特色城市現代化新路子的戰略取向。城市內涵式發展需要把握“五個轉變、五個更加注重”重要原則——轉變城市發展理念，更加注重以人為本，是建設現代化人民城市的內在要求；轉變城市發展方式，更加注重集約高效，是提高城市發展質量的關鍵所在；轉變城市發展動力，更加注重特色發展，是提升城市核心競爭力的有效路徑；轉變城市工作重心，更加注重治理投入，是推動城市高標準更新、高水平運營、高效能治理的重要基礎；轉變城市工作方法，更加注重統籌協調，是健全城市工作格局、更好形成合力的有力保障。城市內涵式發展涉及城市工作理念、方式、動力、重心、方法等方面的根本轉變，需要我們把握新優勢新機遇，堅持守正創新，強化辯證思維，不斷提升城市工作的時代性、科學性。

第三，牢牢把握建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標。這是新時代中國城市發展的核心內涵。“現代化”是對城市發展質量和水平的綜合性要求，“人民”體現了中國特色城市發展道路的本質屬性，六大特質分別對應動能轉換、品質提升、綠色轉型、安全保障、文脈賡續、治理增效等現代化核心維度，相互聯系、有機融合，回答了群眾最關心、最期盼的問題，是對人民城市理念的進一步升華和具體化表達，需要我們堅持系統觀念，加強統籌協調，推動各環節有機銜接、相互賦能，讓現代化建設成果更多更公平惠及人民。

第四，統籌推進“一個優化、六個建設”重點任務。這是黨中央著眼黨和國家事業全局、主動適應形勢變化的治本之策，既著重解決當下突出問題，又系統謀劃長遠發展，清晰勾勒出推動城市高質量發展的“路線圖”“施工圖”。其中，“一個優化”是提升城市綜合承載能力和資源配置效率的重要指引；“六個建設”則明確了新時代城市建設任務要求，需要我們錨定戰略目標，遵循主攻方向，貫通各項任務要求抓落實，推動城市高質量發展不斷邁上新臺階。

三、為中央城市工作會議精神落地見效營造濃厚社會氛圍

學習宣傳是貫徹落實中央城市工作會議精神的前提和基礎。在部黨組領導下，報社集中開展多層次、全方位宣傳報道，策劃推出“學習貫徹中央城市工作會議精神”總專欄，下設“要聞”“熱議”“實踐”“解讀”“地方”五大系列，把頂層設計與系統落實結合起來，把政策解讀與行業實踐結合起來，助力各項任務落實有的放矢、擲地有聲。

一是聚焦“要聞”，發出權威聲音。緊扣部黨組會議、理論學習中心組學習擴大會議、系統工作部署會議及專題學習培訓等安排，及時跟進報道部黨組和全系統學習宣貫會議精神的舉措、進展及實效，在系統和行業內迅速掀起學習貫徹會議精神的熱潮。

二是廣泛“熱議”，凝聚各方共識。對部屬單位、省級住房城鄉建設部門、行業學協會、重點企業等76位負責人深入采訪，連續刊發多篇通訊稿件，全面反映會議精神在系統和行業內引發的熱烈反響。同時，撰寫“鐘踐平”社論，深刻闡述會議召開的重大意義、豐富內涵、實踐路徑，凝聚思想共識，激發行業共鳴。

三是積極“實踐”，推廣經驗做法。按照統一部署，約請“五長”（司長、廳長、市長、院長、會長）撰寫署名文章，已接連刊發72篇，分別結合各自職責領域，談體會、講舉措、話落實，為抓好貫徹落實工作提供思想理論準備。

四是深入“解讀”，強化理論闡釋。協調城市規劃建設治理和住房等領域專家學者，從不同角度撰寫既有理論高度又有實踐深度的解讀文章，剖析會議背景、凝練核心要義，為全系統精準把握會議精神提供政策參考和理論支撐。

五是放眼“地方”，直擊一線動態。動態報道各地住房城鄉建設系統學習貫徹會議精神的具體行動以及在政策落實、項目推進、民生改善等方面的創新做法和典型案例，形成全系統共謀發展、共抓落實的良好氛圍。

摘自 《中國建設報》 2025.10.15 鐘踐平