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　　2015年，在全球經濟弱勢復蘇和IT行業加速轉型調整背景下，我國軟件產業逐步邁入轉型調整期，收入增長穩中趨緩，利潤增幅出現下滑，軟件出口受國際市場需求疲弱影響持續增長后勁不足。2016年，國內經濟增長進入新常態，《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《中國制造2025》、《促進大數據發展行動綱要》等一系列政策效應將持續釋放，軟件產業將面臨更廣闊的發展空間，并繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。

　　一、對2016年形勢的基本判斷

　　(一)產業仍將保持平穩較快發展

　　2015年，在全球經濟弱勢復蘇、國內經濟持續放緩的背景下，軟件產業發展面臨企業投資乏力、市場需求疲弱的壓力，整體呈現增速放緩的態勢。統計數據顯示，2015年前三季度，我國軟件業務收入31127億元，同比增長16.5%，增速比去年同期下降4.1個百分點;完成利潤總額3446億元，同比增長9.4%,增速比去年同期回落12.3個百分點。

　　2016年，全球IT支出縮減繼續加速行業轉型調整，將給IT企業帶來營收下降、市場收縮、競爭加劇等方面的挑戰。Gartner研究顯示，隨著全球IT行業的全面調整，“軟件即服務”將成為近年IT行業轉型的重要趨勢之一，軟件即服務、信息安全、大數據和云服務等將成為行業的發展熱點。從國內看，經濟弱勢企穩背景下產業將保持平穩增長。國家統計局宏觀經濟數據顯示，經濟正在弱勢企穩，穩增長政策效果正在逐步體現。IMF認為中國經濟仍處于轉型調整中，維持2016年經濟增長6.3%的預測不變。宏觀經濟的企穩回暖將帶動各個行業的投資和消費需求，為軟件產業的平穩較快發展營造良好環境。同時，包括居民信息消費擴大、企業裝備投資消費升級、政府公共服務消費轉型等在內的經濟社會轉型給云計算、大數據等新技術的應用提供廣闊的空間。加上《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》、《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》等利好政策的推動，預計2016年軟件產業將延續平穩較快發展的良好勢頭。

　　(二)云計算、物聯網等新興領域邁入高速發展期

　　2016年，新模式、新業態快速發展，將繼續成為軟件產業新的增長點。在云計算方面，隨著云計算應用不斷深化，發展潛力空間逐步釋放，云計算產業也得到投資機構的青睞，成為投資的熱點。據相關機構預測，2017年，全球云計算行業的規模將從2013年的474億美元增長到1070億美元，年均增速在20%以上。在物聯網方面，產業有望成為下一個萬億美元級的信息技術產業，據Gartner預測，2020年全球物聯網市場規模將突破2630億美元。在移動互聯網方面，移動商務、移動廣告、應用內購物、應用即服務模式等因素將成為移動互聯網發展的重要驅動力，預計2016年，全球移動互聯網規模將達7000億美元。

　　(三)“互聯網+”對軟件提出新的發展要求

　　隨著互聯網加速從生活工具向生產要素轉變，“互聯網+”從第三產業逐步向第一和第二產業擴散和滲透，成為重塑經濟形態、重構創新體系、推動經濟轉型的新動力。軟件是“互聯網+”的重要支撐和核心，2016年，“互聯網+”的演進和發展對軟件技術提出新的挑戰和要求。一是軟件要超出信息技術產業范疇，與各重點行業領域深度融合。“互聯網+”要求軟件不僅僅是與硬件配合使用的不面向任何行業需求的信息技術產品，而是要進一步與金融、制造、交通、物流等領域的專業技術深入融合，協力推進其他領域業務流程、業務系統的重塑和生產模式、組織形式的變革，驅動其他行業領域向數字化、網絡化、智能化轉型升級。二是軟件要加快網絡化轉型，提升對“互聯網+”發展的服務支撐能力。軟件技術在促進互聯網與傳統產業融合、幫助傳統企業互聯網化等方面發揮著重要驅動作用，作為創新主體的軟件企業必須加快網絡化轉型，更好地面向服務、面向應用實現軟件架構的創新和變革。三是軟件要加快自身創新發展，適應“互聯網+”時代的新特征。“互聯網+”在與傳統產業融合過程中，不斷拓寬軟件技術的應用范圍和應用領域，對軟件技術的功能和性能提出新的要求，迫使其加快自身創新發展。

　　(四)智能制造將推動軟件市場快速發展

　　2015年，由于國內先進軌道交通、航空航天、能源電力、裝備制造等重點行業轉型升級步伐加快，制造業智能化、服務化趨勢凸顯，對國內工業軟件發展帶動效應十分明顯。同時，生產調度和過程控制類工業軟件市場受益于多地開展自動化生產技術改造、機器換人等措施影響，市場規模和行業關注度將快速提升。隨著《中國制造2025》及重點領域技術路線圖的發布和實施，2016年，圍繞智能制造的軟件產品和服務市場將呈現爆發式增長，地方將密集出臺相關配套方案，全國范圍智能制造推廣應用將帶動相關軟件服務和工控系統市場的爆發。同時，作為實現智能制造的必要基礎，工業互聯網發展將提速，工業軟件加快向云服務模式轉變，相關工業軟件和系統解決方案市場將進一步擴大。工業大數據將逐漸向制造業拓展和滲透，相關產品和服務的應用推廣有望進一步擴大，帶動相關軟件和服務市場快速增長。

　　(五)開源成為信息技術創新的主流模式

　　隨著移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等領域新技術不斷獲得突破，源于單一或少部分企業的力量已難以實現主導，依靠多元力量、匯集全球智慧的開源模式快速發展。2015年，開源世界涌現出許多新的勢力，對現有市場格局帶來巨大的變革力量。傳統軟件巨頭微軟加大了在開源世界的貢獻度，其開源影響力逐步提升。開源項目的競爭日益激烈，Docker在持續爆發的同時，其直接競爭對手Rocket也實現了快速成長，并吸引了大批企業的參與。盡管OpenStack已逐漸成為業界的主流平臺，但還有大量企業在關注其他開源云平臺。我國企業參與開源項目的積極性不斷提升，影響力逐步擴大。2015年，華為正式加入Cloud Foundry基金會，其在加大對OpenStack的影響力的同時也加快了對其他云平臺的布局，同時憑借對Linux項目的貢獻，升級成為Linux基金會的白金會員。阿里巴巴集團也正式加入Linux基金會，成為了Linux基金會中首個來自中國的互聯網公司。2016年，開源軟件將加快發展，引領全球新興信息技術的創新。全球各大巨頭將通過參與國際開源項目并投入大量人力物力，加快爭奪開源資源。從淺層戰略來看，企業希望能夠通過參與開源軟件發展來獲取開源技術，推動其自身產品和服務的發展，提升其競爭力。從深層戰略來看，開源已經成為全球技術、資金、人才、影響力等多元資源的匯集地，企業參與開源的目的也是為了對這些資源的爭奪。

　　二、需要關注的幾個問題

　　(一)企業經營壓力有待釋放

　　在國內外復雜經濟形勢影響下，我國軟件產業增速持續放緩，人工成本提高、融資成本上升等因素使得企業生產要素成本急劇上漲，軟件企業融資難、運營成本高等問題愈加突出，軟件企業增收增利壓力較大。一方面，主要發達國家經濟復蘇乏力，國際市場拓展較為緩慢，服務外包需求不振，訂單減少等問題;另一方面，我國正處在經濟轉型升級和產業結構調整的關鍵時期，宏觀經濟增長下行趨勢明顯，將削弱市場對軟件的投資和消費需求，也給軟件企業的生存發展和轉型升級帶來了持續壓力。

　　(二)產業鏈整合能力有待增強

　　當前軟件產業的市場競爭已經從單一產品、單項服務的競爭發展為全方位的產業鏈競爭。盡管我國已經涌現出一批龍頭企業和技術創新力、市場影響力強的產品與服務，但產業生態體系打造進展仍較為緩慢，龍頭企業的產業鏈整合能力仍然不強，尚不能完全適應硬件與軟件、內容與終端、應用與服務一體化整合發展的趨勢，難以滿足云計算、大數據、智慧城市等的系統應用要求。

　　(三)信息安全保障能力有待提升

　　2015年，阿里、Uber、攜程、網易等互聯網企業紛紛爆發較大規模的網絡安全事故，Xcode Ghost蘋果安全事件的曝光更是引起了社會各界的廣泛關注。隨著云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的創新變革給廣大用戶帶來便利的同時，網絡安全問題不容小覷。近年來，我國信息安全企業實力穩步提升，技術和產品體系建設和支撐服務能力提升取得重要進展，但仍無法有效應用對新形勢下日益復雜化和多元化的安全威脅和挑戰。一是信息安全企業創新能力不強，產品大多處于中低端水平，同質化、低價現象較為嚴重，部分核心技術和高端產品對國外的依賴依然存在，國產安全技術和產品對于關系國家戰略的重大信息安全需求支撐能力尚需進一步提高。二是我國信息安全企業整體規模偏小，競爭力相對較弱，與國際龍頭企業存在較大差距。當前我國年業務收入過10億元的企業僅3家，其中規模最大的奇虎360公司的業務收入約為全球第一的賽門鐵克公司的十分之一。三是現有的網絡安全人才培育和引進機制尚不能滿足產業和企業發展的需求，整體缺乏對網絡安全特殊人才的扶持政策，導致企業網絡安全專業人才尤其高端網絡攻防實戰人才流失嚴重。

　　(四)開源項目參與度和貢獻度有待加強

　　2015年，除了傳統開源軟件企業，包括微軟、facebook等全球各大IT領域巨頭均加大了對開源項目的投入，開源已經成為促進軟件產業發展的重要路徑，也是全球各大企業開展競爭的主要戰場。從國內看，雖然華為、阿里巴巴、小米等企業積極參與國際開源項目，推動開源軟件社區建設，但我國軟件企業在國際核心開源項目中的參與度和貢獻度仍然較低。根據2015年Linux基金會發布的《Linux內核開發者報告》，在全球企業和組織貢獻度排名中，我國僅有華為一家上榜企業，位列所有企業和組織的第19位。

　　三、應采取的對策建議

　　(一)加強產業政策引導

　　加快推動雙軟認定制度改革，有效落實國發4號文件等產業政策，注重結合各重點行業領域的應用需求，推動軟件產業與其他行業的深度融合發展，為落實《中國制造2025》、《“互聯網+”行動計劃》提供有力支撐。加強對重點和新興領域監管，在軟件產品、信息系統集成、服務外包和數據服務等重點領域實施細分化管理，規范市場秩序;在云計算、大數據、物聯網、移動互聯網以及人工智能等新興領域加強預研預判，引導行業規范有序發展。鼓勵軟件與互聯網兩大生態融合發展，組織開展跨界跨領域融合發展研究，深入剖析實現跨界融合的主要模式和實現路徑。加快工業軟件行業解決方案以及新型工業軟件服務的推廣應用，在航空、汽車、石化等重點行業，支持工業軟件企業和工業企業協同創新，完善行業解決方案并實現規模化應用。積極推進工業云、工業大數據等新型工業軟件服務發展和生態體系完善，選擇典型地區和重點行業開展應用示范。

　　(二)加快軟件創新發展

　　加強產業政策、資金的引導和支持，鼓勵企業在移動智能終端操作系統、智能語音技術、云計算、大數據、移動互聯網等新興領域實現創新突破。鼓勵軟件企業與農業、工業等企業跨界融合、協同創新，推動傳統產業轉型升級。鼓勵傳統企業加快轉型調整，加大資源整合力度，通過并購、入股等方式進入新興市場，培育一體化、集成化創新能力，向產業鏈價值中高端轉移。引導軟硬件企業加強合作。面向云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新興領域，鼓勵互聯網企業發揮在服務能力、技術以及客戶群方面的優勢，加強與國內軟硬件企業合作，合力推進以用戶應用為核心的行業應用解決方案和技術集成解決方案的研發與產業化。加快推進標準化工作，加強標準體系建設工程，建設軟件和信息技術服務領域標準化服務平臺，開展云計算、物聯網、大數據、智慧城市、集成應用、下一代交互技術、信息無障礙、移動智能終端、工業軟件、信息共享、軟件資產管理等重點領域標準化研究制定工作，做好IT服務、SOA、云計算、智慧城市等領域國際標準化工作。

　　(三)提升安全保障能力

　　加強對網絡安全產業及企業的政策扶持，加快推進信息安全法律法規和管理機制建設，為國內網絡安全企業發展營造良好的發展環境。重點鼓勵和支持信息安全企業在新的安全形勢下，面向國產基礎軟硬件，加強移動互聯網、云計算、物聯網、大數據、工業軟件等新一代信息技術領域信息安全技術和產品的研發和產業化。優化完善現有的測評認證體系，研究推動將信息安全服務納入政府采購目錄，改善網絡安全企業的市場和應用環境。加強人才隊伍建設，為企業儲備和輸送網絡安全專業人才。強化信息系統檢查及管理，結合云計算、物聯網等新一代信息系統特點，建立信息系統安全運行核查機制，完善應急響應機制。在《信息系統災難恢復規范》基礎上，不斷健全信息系統安全防護國家標準體系。加強政企及合作組織的交流與協作，重點圍繞信息安全技術創新、信息共享平臺建設、應急響應機制完善等主題，共同維護網絡安全環境。

　　(四)推動開源軟件發展

　　加強開源知識的普及，提高各界對開源的認識和理解。支持行業聯盟、開源社團等組織開展各類開源活動，積極主辦或承辦國際開源軟件相關活動及會議，鼓勵各大高校設立開源軟件相關課程，開展開源知識和開源技術相關競賽。大力發展開源社區，培育開源文化，培養開源人才。加大對我國主要開源社區發展的資金支持力度，鼓勵開源社區利用市場化手段拓展融資渠道、開展業務創新提高可持續發展能力。提高我國企業的開源能力。鼓勵企業、高校、社會團體及個人參與國際開源項目，支持向重點開源項目提供改進意見及代碼，同時支持依據開源協議借助開源軟件的技術和產品創新。支持我國企業參與國際知名開源基金會，提高在開源項目發展中的影響力，鼓勵有條件的企業將自身軟件產品開源，主導開源項目的發展。