編者按:年末將至,凜冬來臨,建筑業如何抵御“寒冬”?
十一月,PPP政策高歌猛進,年末基建大發力;各地建筑工業化政策規范出臺愈發密集,建筑工業化的發展迎來政策蜜月期;住建部全面落實工程質量終身責任,并正式啟用“四庫一平臺”,上海啟動建設工程質量潛在缺陷保險……
年底中國建筑企業繼續活躍,積極拓展海外市場,美國特朗普上臺有利于為建企“走出去”戰略打開更多市場空間。眾多建企積極參與到基礎建設投資,PPP模式持續發力。建筑企業持續開展產學研合作,加大研究創新的投入。

行業政策篇
行業綜合發展規劃及政策
國務院:對地方加大激勵,推廣PPP成效明顯的市縣優先補助。11月12日,國務院發布《關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》,對真抓實干成效明顯的地方加大激勵支持力度,通知共提出24條激勵措施,其中,對推廣政府和社會資產合作(PPP)模式效果明顯、社會資本參與度高的市(州)、縣(市、區),在安排以獎代補資金、中央預算內投資PPP前期工作專項補助時優先支持,推進其行政區域內PPP工作,鼓勵地方增加公共產品和公共服務供給。
中國年末發力大基建:30天批復總投資逾3500億項目。據不完全統計,10月14日至11月14日30天之間,國家層面共批復了17項交通基礎設施建設項目,總投資額達3536.3億元。這17個項目中,以鐵路項目為主,有6項,剩余公路4項、機場4項,地鐵、港口各1項。其中湖南湘西、安徽蕪湖宣城、河南安陽3個民用機場項目由國務院、中央軍委批復,剩余14個項目均由國家發改委批復。
重要區域規劃
山東省印發加快政府引導基金投資措施。11月7日,山東省人民政府辦公廳《關于印發加快省級政府引導基金投資運作若干政策措施的通知》稱,吸引優秀基金管理機構落地山東,促進基金加快投資、提質增效,更好支持產業發展和基礎設施建設。
重慶市促進鋼結構和裝配式建筑發展。11月1日,重慶市出臺了釋放市場需求、培育企業發展、強化技術創新等五舉措促進鋼結構和裝配式建筑發展,確定了42個示范項目,其中裝配式混凝土結構項目16個,鋼結構項目26個,預計消化鋼鐵產能30萬噸。已完成重慶瑞安天地壅江翠湖等3個示范項目建設,示范面積18萬平方米。
明年起上海中心城區新建商品住宅全裝修比例達100%。11月19日,住建部在上海市召開全國裝配式建筑工作現場會。上海住建委披露,自2017年1月1日起,外環線以內城區新建商品住宅實施全裝修比例達到100%,其它地區達到50%;奉賢、金山、崇明維持目前實施全裝修比例為30%,至2020年達到50%;公租房、廉租房實施全裝修比例應達到100%,并在動遷安置房、經濟適用房等毛坯交付的保障性住房中率先推行“大開間”的設計理念。
呼和浩特23個PPP項目撬動投資783.4億元。截至11月15日,呼和浩特市正在推進實施的PPP項目有23個,總投資783.4億元,涉及軌道交通建設、機場遷建、地下管廊建設、污水處理、醫療、保障性安居工程、文化及體育場館建設等多個領域。另有27個項目作為儲備項目,總投資350.4億元。
細分領域投資政策與規劃
發改委11月累計批復鐵路項目4829億,軌道業進第三次發展浪潮。11月28日,國家發改委印發《關于京津冀地區城際鐵路網規劃的批復》。這是11月份批復的第8個鐵路建設項目,發改委全月已累計批復鐵路項目4829.95億元。8個項目分別為:《關于京津冀地區城際鐵路網規劃的批復》項目投資約2470億元、《于新建張家界經吉首至懷化鐵路可行性研究報告的批復》項目總投資382.4億元、《關于新建牡丹江至佳木斯鐵路可行性研究報告的批復》項目總投資385.6億元、《關于新建神木至瓦塘鐵路紅柳林至馮家川段核準的批復》項目總投資87.5億元、《關于新建北京至唐山鐵路核準的批復》項目總投資449億元、《關于新建贛州至深圳鐵路可行性研究報告的批復》項目總投資641.3億元、《關于新建中衛至蘭州鐵路可行性研究報告的批復》項目總投資298.21億元、《關于新建朝陽至秦沈高鐵凌海南站鐵路聯絡線工程可行性研究報告的批復》項目總投資115.94億元。
六大部委要求地方政府2017年繼續大規模推進棚戶區改造。包括住建部在內的六大部委給地方政府下發通知,要求2017年繼續大規模推進棚戶區改造,統籌兼顧民生改善和經濟發展,結合房地產市場去庫存形勢,繼續加大力度推進城鎮棚戶區,城中村和城市危房改造,努力提高貨幣化安置比例。
地下綜合管廊再掀高潮。11月28日,南京市法制辦就《南京市城市地下綜合管廊管理辦法》公開征求意見。該辦法規定以后南京將在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段;城市高密度開發區域,以及管線需求較大的區域,以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段三類區域重點規劃建設地下綜合管廊。11月21日,廣州《關于加強地下綜合管廊運營管理的實施意見(征求意見稿)》開始征求民意:未來所有新建管線必須強制入地下綜合管廊。
其他
住建部:全面落實工程質量終身責任。住建部副部長易軍在11月21日召開的全國工程質量治理兩年行動總結電視電話會議上透露,為持續提升工程質量水平,住建部將進一步強化工程關鍵部位、環節驗收的監督檢查,同時加大責任追究力度,全面落實質量終身責任。要進一步嚴格落實參建各方主體責任,督促工程參建各方強化質量責任意識,健全質量保障體系,積極推進工程質量管理標準化,提高工程項目質量管理和過程控制水平;要嚴格執行工程質量終身責任書面承諾、永久性標牌、質量信息檔案等制度,加大責任追究力度,全面落實質量終身責任;要切實提高政府監管能力,強化對涉及公共利益和公共安全的工程地基基礎、主體結構、工程竣工等關鍵部位、環節驗收的監督檢查,積極探索購買社會服務加強監管的模式。
住建部辦公廳同意《浙江省建筑業企業資質實施智能化審批試點方案》,建筑業將實現智能化審批。11月14日,住建部復函浙江省住建廳,同意《浙江省建筑業企業資質實施智能化審批試點方案》,就建筑業企業資質審批先行先試。智能化審批目標有望通過申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領證零上門、歸檔零紙件五個零實現。
國務院再取消114項職業資格許可和認定事項。國務院總理李克強11月23日主持召開國務院常務會議,會議決定,在2014年以來已分六批取消319項職業資格的基礎上,再取消臨時導游、餐廳服務員、保潔員等114項職業資格許可和認定事項。至此,國務院部門設置的職業資格已取消70%以上。對剩余的職業資格要盡快制定目錄清單并向社會公布,清單外一律不得設定職業資格許可和認定事項。
住建部11月30日正式啟用“四庫一平臺”,對個人資質升級影響拭目以待。11月17日,住建部下發《關于啟用全國建筑市場監管公共服務平臺的通知》(建市綜函[2016]122號),新平臺將于2016年11月30日正式上線運行,并強調各省進一步完善平臺功能、豐富業務應用、提高數據質量。“全國建筑市場監管公共服務平臺”涵蓋了“建設工程企業、從業人員、建設項目和誠信記錄”四類重要信息,所以也俗稱為“四庫一平臺”,“四庫一平臺”的正式啟用,將對資質申報、人員掛證、項目建設過程監管將產生重要影響。
湖南組建BIM產業鏈發展聯盟,提速建筑行業數字信息化。在啟動BIM技術應用“三年行動計劃”后,湖南省更注重以“抱團”形式推動建筑行業數字信息化。11月6日,湖南省建科BIM產業鏈發展聯盟在長沙組建,吸納了省建筑科學研究院、東方紅建筑集團、長沙市規劃信息中心等19家成員單位,將以長沙高新區產業園作為試點促進產業化進程。
上海啟動建設工程質量潛在缺陷保險。11月7日,上海市金融辦、住建委、保監局、市政府新聞辦舉行新聞通氣會,正式推廣建筑工程質量潛在缺陷保險(簡稱IDI),IDI是由開發商(即投保人)向保險公司(即保險人)交付保險費,由保險公司按照約定,對于因房屋主體結構或非結構工程(根據保險合同約定部分)存在缺陷,在保險有效期內發生工程質量事故給房屋業主(稱權利人)造成損失時給以賠付的一種特殊的保險制度。2012年,上海開始探索將保險機制引入建設工程質量風險管理體系,試點推行了住宅建設工程質量潛在缺陷保險。試點期間,該試點險種為全市4個住宅項目4000余戶居民,55.4萬平米住宅提供了13.9億元的風險保障。
江西:電廠坍塌事故致74人死亡。11月24日,江西省宜春市豐城電廠三期在建項目冷卻塔施工平橋吊倒塌,造成橫版混凝土通道倒塌事故,已致74人死亡。事故發生疑與施工單位管理不規范、無圖施工、趕工期等有關。事故發生后,住建部立即下發《關于做好歲末年初安全生產工作的通知》,對安全生產工作進行全面部署。

建企行動篇
“走出去”
中國中鐵與中國鐵建、中國交建組成的中國企業聯合體中標馬來西亞南部鐵路工程項目。該項目位于金馬士與新山之間,為雙線電氣化升級改造米軌鐵路,全長191.14公里,設計客運時速160公里,合同金額約144.69億元。
中國化學與印度尼西亞PT.SUMBERSEGARA PRIMADAYA公司簽署了印度尼西亞芝拉扎1000MW電站工程總承包合同,合同工期36個月,合同總金額約9億美元,折合人民幣約62.03億元。約占公司2015年度營業收入的9.76%。
中鋼國際全資子公司中鋼設備有限公司近期正在與澳大利亞上市公司Northern Minerals Limited就擬于2017年開工建設的處理能力為6萬噸/年的重稀土中試工廠總承包項目進行洽談。雙方已于2016年11月21日簽署了項目合作備忘錄,擬采用EPC或EPCM方式建設該項目,預計合同金額6000萬澳元。
PPP
中國鐵建和下屬中鐵十二局、中鐵十四局與北京城建集團有限責任公司等4家公司組成的聯合體,中標北京市新機場軌道線社會化引資PPP項目。項目投資額約149.94億元,項目計劃建設工期約35個月,特許運營期30年。此外,中國鐵建及本公司下屬多家子公司與青島城建集團有限公司組成的聯合體中標青島市地鐵4號線工程PPP項目,項目投資估算總額為229.19億元,項目工程線路全長約30.7km,全部為地下線。葛洲壩中標南京“江北新區中心區地下空間一期建設工程PPP項目”,項目投資總額131.2億元,總建設規模98.87萬平方米。中建水務聯合中建八局中標北京城市副中心通州水環境治理(潮白河生態帶)PPP項目。該項目包括潮白河通州境內堤防、河道及周邊部分區域,工程涉及賈后瞳濕地(24~30公頃)和于辛莊濕地(138~500公頃)兩處濕地的新建工作。中鐵二十一局二公司中標蘭州市七里河區S183等六條道路綜合管廊PPP項目,工程建設費用5.48億元,總長度6.90公里。中鐵城建集團有限公司與華潤深國投信托有限公司聯合體中標玉赤河流域環境整治及景觀工程(玉赤河生態公園)PPP 項目,項目總投資額約15.76億元。龍建股份中標省道長訥公路二龍山農場至五大連池段改擴建工程PPP項目,中標金額16545.60萬元。
政企合作
中國中鐵與武漢市人民政府簽署了戰略合作協議,在“十三五”期間計劃投資不少于1000億元,與武漢市人民政府在高速公路、市政基礎設施建設、棚戶區改造等方面進行全方位的戰略合作。中國建筑西南設計研究院與遂寧市人民政府簽訂戰略合作協議,進一步深化合作,共同提升遂寧城市規劃建設水平。山西建筑工程(集團)總公司與安澤縣人民政府簽訂戰略合作協議,推動雙方在更深層次、更寬領域開展務實合作。
產學研合作
北京城建設計發展集團與中國建筑西南勘察設計研究院有限公司戰略合作框架協議簽約儀式在中建西勘院隆重舉行。北城集團與中建西勘院強強聯合,優勢互補,建立全面、長期的戰略合作伙伴關系,在公路等大型基建項目,軌道交通、地下工程、綜合管廊等市政基礎設施,房屋建筑等領域達成合作意向,未來將開展多形式、多渠道合作。
中國建筑第六工程局有限公司與沈陽建筑大學在遼寧省沈陽市舉行了戰略合作協議簽訂儀式,雙方約定將在建筑施工關鍵技術的研發與攻關、共建科技合作平臺、聯合培養人才和促進科技成果轉化等方面開展深度合作。
新技術
中核華辰建設有限公司與上海魯班軟件股份有限公司簽訂BIM系統采購合作協議,引入魯班BIM系統平臺,采用直接部署BIM系統平臺,并選擇項目進行BIM實施服務的方式企業級推廣應用BIM技術。2016年11月19日,佳兆業集團魯班BIM培訓會成功舉辦。佳兆業集團包括在總部培訓現場的各子公司職能部門管理人員50多人,以及通過視頻培訓的各分公司項目部人員共計700人參加學習。由魯班BIM團隊實施服務的“蘇州現代傳媒廣場項目總承包工程”與“無錫地鐵1號線控制中心及配套工程”2個BIM項目獲2016-2017年度建筑業魯班獎。
隧道股份“未來城市生活館”登陸2016年上海國際城市與建筑博覽會,帶來“BIM+GIS”、智能交通、海綿城市、UP地下停車庫、綜合管廊等一系列國內城市基礎設施建設與運營領域前瞻技術,展示了未來城市生活最有可能呈現出的模樣。
其他
中國建筑第二工程局有限公司考察團到龍川考察產業發展及投資環境,經初步考察,該公司擬投資5億元,建設鋼結構、混凝土預制件、pc塑鋼等項目,與龍川共同打造廣東省現代建筑工業化生產基地。