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　　5月1日，“營改增”試點即將在全國推開，距離現在只剩不到一周時間。

　　在4月23日的第三屆長三角財稅論壇上，國家稅務總局稅科所所長李萬甫笑稱，為什么論壇中各地國稅的局長來得少，因為都在忙營改增的事情。

　　在李萬甫看來，營改增確實對整個財稅體制和財稅領域的改革帶來了很大的挑戰，是一個牽一發而動全身的改革，對稅收征管體系也形成了很大的挑戰。

　　21世紀經濟報道也采訪了上海市國家、地方稅務局副局長胡蘭芳和江蘇省地稅局局長江建平，了解地方備戰營改增試點的情況。

　　胡蘭芳和江建平都表示，目前，國家層面對與營改增試點極為重視，國稅總局的視頻會議召開次頻次也非常高，對地方的落實任務和進度作出要求。同時，近期稅務系統的工作狀態基本上是“5+2”和“白加黑”的狀態，因為改革時間較緊，前期的準備工作也非常繁多。上海：推進難度依然很大根據初步測算，上海全面推開“營改增”將涉及建筑業、房地產業、金融業和生活服務業4大行業約37萬戶納稅人，超過了前期試點戶數總和。

　　對上海而言，實際上上海早在2012年開始就已經啟動營改增試點，當時，財政部和國家稅務總局發布《營業稅改征增值稅試點方案》，確定從2012年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業進行營改增試點。

　　不過，胡蘭芳坦言，對上海而言，營改增的壓力和推進難度依然較大，因為上海營改增改革進行較早，一些相對容易推進改革的行業已經進行了改革，剩下的都是一些改革難度相對較大的行業，但是相信改革還是能夠平穩推進。

　　胡蘭芳表示，目前，上海正在在國家層面政策文件的基礎上，制定上海“營改增”的推進細則，細則里面既包括了政策，同時也有對系統的調整等各項內容，因為納稅系統較為復雜，調整起來也涉及到的問題非常多，包括很多技術層面的東西。

　　胡蘭芳說，目前正在進行的一項重點工作就是加大政策的解讀力度和對企業的宣傳工作，這是前期很重要的一大內容，上海市稅務局第一時間完成了相關文件的逐條解讀，形成了試點政策解讀、四大行業單篇解讀近十萬字的解讀稿，并印制了60萬冊分發給基層稅務機關和納稅人。在宣傳方面形成了營改增宣傳地鐵專列、12366營改增接聽專線、辦稅服務廳營改增專窗、稅務網站、微博、微信營改增專欄、政策宣講座談專場等，不斷擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，確保上海營改增順利推進。

　　就在4月20日，胡蘭芳還參加了上海國家、地方稅務局舉辦的“傾聽訴求、答疑解惑——上海市稅務局開展營改增專題訪談”，對企業和個人提出的包括房地產交易、企業勞務派遣公司等非常具體的問題進行回應。

　　胡蘭芳說，這次專題訪談收到了企業很個人100多份的問題和意見。

　　針對一些企業不愿意參與培訓，且擔心實際稅負仍可能提高的問題，胡蘭芳說，還是要從理念和原理以及實際作用上，加強對企業的培訓，這次改革總體上叫還是從“只增不減”的原則去設計的，此外，營改增的改革也會對企業自身形成倒逼作用，要求企業對自身經營模式、理念以及企業管理等作出改變。企業自身也能夠去做一些改革。

　　胡蘭芳說，改革遲早要進行，國家層面此次邁出了第一步。需要注意的是，現在仍稱之為改革“試點”，后續還需要政策來不斷進行完善。江蘇：房地產增值稅是重中之重，要求局長到一線4月23日的周六早上，江蘇省地稅局把各個地方的地稅局長召集在一起開會，對營改增的落實環節作出部署，同時也討論了需要注意的一些問題。

　　江蘇省地稅局局長江建平告訴21世紀經濟報道記者，江蘇并不像上海一樣國家、地方稅務局合一，江蘇營改增的落實，國稅和地稅講個部門還是要做好合作，互相之間的委托代征也要做好。

　　同時，按照“只減不增”的原則，江蘇也在制定自己的實施細則，并對現有的一些稅收政策進行調整、平移和銜接。

　　江建平說，目前正在關注企業的訴求，由于增值稅跟抵扣存在關系，部分企業抵扣早一點或者老一點的話，實際稅負可能會出現增加的情況，但是總體上來講已經保證26個行業是“只減不增”。

　　江蘇還要去，營改增改革中責任要到位，要求相關的領導要到改革一線去，江建平說，在不在一線還是不一樣的。

　　江建平說，房地產增值稅是這次重點中的重點，也要求各個相關的領導到交易所去。現在交易系統4月22日才布置下去，一線的人員要對交易系統反復操練，所以也要求領導和負責人到現場去看一看。

　　“同時，我們認為，現在地稅干部的思想穩定也很重要，現在后面的任務還有待明確，一些干部可能會出現一些想法，未來的任務還是很重。”江建平說。